北京地区海归落户+创业方面的政策。说到海归可把它分为海归高次层人才和海归精英人才：那什么是海归高层次人才？其实就是指在海外取得硕士学位、并在国外有工作经历，且须将国外的专利或先进技术引进到国内，这样的人才属海归高层次人才。除此之外的另一部分就属优秀海归人才了。
人都回国了该去哪儿找海归人才的管理机构呢？在北京地区管理留学人员事务的机构有两家，也就是中国(教育部)留学服务中心和北京市海外学人中心，那这两家机构，都是一个什么样的组织呢。先来说，中国（教育部）留学服务中心。它成立于1989年3月，是教育部直属事业单位，主要从事出国留学、留学回国、来华留学、教育国际交流与合作等领域的相关服务。中心成立之初仅有5个业务部门，目前已发展扩充到14个部门、两个直属注册企业和全国范围内的30个分中心。再来看北京市海外学人中心。它是2008年12月经北京市机构编制委员会批准而挂牌成立的，该机构的工作人员主要来自原北京市人事局，分管海外留学工作的部门，也就是将原来的一个部门独立出来成立了北京市学人中心。是留学人员来京工作和创业的服务平台。北京市海外学人中心主要的服务对象包括：留学归国人才、港澳台人才、外籍华裔专家、外国专家。同时设立了三个分中心即开发区分中心（大兴区） 、CBD分中心（朝阳区）、金融街分中心（西城区），同时海淀区的归口分中心设置在了中关村科技园管委会人才处。
一、学历学位认证手续：
归回后首先要做的是什么呢，首先就是学位认证和身份认定。首先是学历学位认证，这个流程是面向全国的申请者。
1、请先登陆中留服官网上的国外学历学位认证系统，进行个人帐户的注册，在线填写认定申请。
2、填写完申请后需在系统内在线交纳认证费用。
3、交费完毕，到所选择的验证机构递交认证申请材料。
4、申请人可登录系统随果查询认证进程及状态。
5、当认证完成后，认证结果书将通过EMS邮寄到您手中，这个认定流程就走完。
在这里我需要提醒各位一定要注意以下几点：
1、 学历学位认证是申请人的自愿行为不具强制性，也没有期限的要求；无论您的学位证书获得的时间或早或晚，均可去中留服申请认证。
2、 假如您同时拥有几种不同国家的学位证书时又想全部进行认证，那您可同时提交多份认证申请，但需提交相应份数的认证材料，并缴纳相应份数的认证费用和邮寄服务费。对同一证书，只能申请一份认证。目前在中国留学网上已经推荐了近46个国家的高等教育机构，陆续还会继续推荐其他国家的高等教育机构。假如您所持有证书为暂时没有被推荐的国外高等教育机构所颁发的学位证书，但如果被所在国教育主管部门承认，或经所在国政府认可的，专业机构评估/认证的，也可以来中留服中心申请学历学位认证
3、 哪些是不给予认证的情况：
Ø 参加外语培训或攻读其他非正规课程（如短期进修）所获得的结业证书；
Ø 进修人员、访问学者的研究经历证明和博士后研究证明；
Ø 国外高等院校或其他高等教育机构颁发的预科证明；
Ø 国外非高等教育文凭、荣誉称号和无相应学习或研究经历的荣誉学位证书；
Ø 未经中国政府相关教育行政部门批准的办学机构颁发的国外学历学位证书或高等教育文凭；
Ø 通过函授、远程教育及网络教育等非面授学习方式获得的国外学历学位证书或高等教育文凭；
Ø 国外各类职业技能或职业资格证书；
4、 学历学位认证费：人民币360元/件，邮寄服务费（EMS）：北京市内15元/件，中国大陆以及香港特别行政区25元/件，澳门特别行政区及台湾省 95元/件。当您的证书丢失时咱们可以进行补办，但需要交纳补办费：50元/张。
5、 材料提交时还要注意：如本人不能亲自递交，可以委托亲友代理递交。一位代理人在一年内（自代办之日起）只能代理递交一位认证申请。同时还要提交《代理递交认证申请材料委托书》和《授权声明》，
6、 整个认定的时间为：一般情况下是20个工作日。这个时间是不包括邮寄的时间。如果所颁发证书的机构答复中留服中心核查信函不及时时，认证时间可能需要相应的延长。注意认定手续是不能办理加急的。
7、 特别提醒，请务必准确填写邮寄单收件人及地址，并确保与认证申请系统中填写的联系地址相一致。以免出现认证结果无法按时寄达。
8、 特别注意通过中外合作办学或校际交流的留学人员不能办理认证业务。
二、海归人才身份的认定：
再来说说海归身份认定的流程，身份认定的归口机构是北京市海外学人中心。为什么要办理留学人员身份认定呢，身份认定也是自愿形为，但认定后您将获得许多的优先权，比如：
Ø 可申请科技部或中关村科技园区的专项资金；
Ø 可到北京各留创园办理入园及创办企业的手续；
Ø 可申请北京市科委创业扶持资金等。
要在北京市海外学人中心进行身份认定的流程是：
也要提醒注意以下几点：
1、 普通认定五个工作日，加急认定三个工作日
2、 对于申请人是国外永久居留权的留学人员应提交的材料包括：
Ø 中国护照及复印件
Ø 国外永久居留证明及复印件
Ø 国外学位证书或国内职称与国外的进修证明及复印件
Ø 二寸照片二张
3、 在国外开办公司来华创办企业的留学人员应提交的材料包括：
Ø 中国护照及复印件
Ø 在国外所开公司的有效营业执照及复印件
Ø 国外居留或国外工作证明及复印件
Ø 国外学位证书或国内职称及国外进修证明复印件
Ø 二寸照片二张
4、 一般海归留学人员应提交的材料包括：
Ø 中国护照及复印件
Ø 国外居留或工作的证明复印件，或驻外使馆开具的《留学回国人员证明》及复印件
Ø 国外学位证书或国内职称及国外进修证明及复印件
Ø 二寸照片二张
三、学位认证了、身份认定了，接下来该办理进京落户了：
海外留学人员办理落户手续，归口单位仍是中国（教育部）留学服务中心和北京市海外学人中心两家机构。由于这两家机构办理落户的手续不同，还需提醒各位谨慎选择，我就来分别介绍一下。
1、中留服的流程是：
Ø 首先由接收单位到中留服办理企业注册手续；
Ø 手续办理完毕后才可拿到登陆系统的密码器；
Ø 有了密码器才能登陆系统录入被引进的海归人才；
Ø 系统填报完成在线打印申报表开始在线进入排队周期，这个周期约两年时间，也就是所谓的排队期；
Ø 待接到中留服的邮件后，才可提交所需提交的材料并递达受理窗口，到此时才算正式进入审批流程
Ø 等审批结果出来后，中留服以邮件进行通知，咱们才能去窗口拿到落户红头文件，
Ø 拿着红头文件才能到指定的派出所办理落户手续。
2、市海外学人中心的流程是：
Ø 首先也是由企业进行注册登记；
Ø 市学人中心的流程与中留报最大的区别是，接收单位先办理申请人北京市留学人员工作居住证(约三个月发证)——之后才能按引进留学人员办理落户手续；
Ø 办理落户手续的流程基本与中留服的一样，唯一不同的是，北京市海外学人中心不仅以邮件进行信息的传递，而且还会以电话的形式告知您。
3、落户手续也有特别的注意点：
注意一：从时间界定上讲：中留服办理周期为二年，而市海外学人中心办理周期是三年。提醒大家一定要看一下您的入境的时间，如若快接近一年时间，那就选择到市海外学中心的通道。据我所知，中留服目前排队周期已接近一年半时间，假如排队到两年时间时，您仍未收到中留服的受理通知，那就意味着您在中留服办理的落户请求将终止不能继续。
注意二：不管您是从哪个通道走，对申报企业是有一定的要求的，中留服要求必须为国家级高新技术企业，才准许办理留学人员的落户手续；而北京市学人中心就没有这一条的限制。当接收您的企业未取得国家级高新资质时，最好就选择北京市海外学人中心这条通道。
四、海归创业政策之北京市朝阳区凤凰计划：
北京市朝阳区的凤凰计划，它是北京市海外学人中心，CBD分中心也就是朝阳海外学人中心，七年来精心打造的一款引才计划，得到了朝阳区政府和市海外学人中心的大力支持。该计划主要分为六大类：海外高层次人才（工作类、创业类）、优秀海外人才（初创企业类、创业团队类）、引进企业（引进留学人数类、引进海外高层次人才奖励类）
1、 海外高层次人才之工作类（２０万）：：硕士以上，在海外有五年以上（博士放宽到２年）工作经历，拥有核心技术，来朝阳一年内、年龄不超５５周岁；与企业签订三年以上合同，并承诺引进后每年在国内要呆六个月以上时间。
2、 海外高层次人才之创业类（７０万）：硕士以上，海外有工作经历，拥有核心技术，年龄不超５５周岁。创办的企业五年以内，注册资本不少于５０万元，申报人占股不低于３０%且为第一大股东，要求每家企业只能报一人。
3、 优秀海归人才之初创类（１０万）：硕士以上学历，企业成立时间不超一年，注册资金不少于５０万元，创办人或留学人员创业团队出资不少于３０万元，且为第一大股东。
4、 优秀海归人才之创业团队类（５０万）：申报团队由三位海归级成，应在硕士以上学历，不超４５周岁；注册资金不少于５０万元，成员应为公司的主要股东，创业团队出资不少于注册资本的５０%，创办的企业成立时间为五年以内；团队成员有较强的经营管理能力或拥有国际领先的自主知识产权或技术成果，具有产业化开发潜力，成员间的专业结构合理，具有关联性和互补性。
5、 引进留学人员企业类（按人头给）:引进的留学人才应在硕士以上，不超４５周岁并已在企业工作一年以上；与公司已签订三年期以上的劳动合同；对企业引才人数有一定的要求，博士２人或硕士５人或博士１人和３人硕士。
6、 引进海外高层次人才企业类（报猎头费３０%：）主要企业通过中介猎头公司引进高端海外人才时，凤凰计划可以报３０%的猎头费。
注意：具体的申报流程和需要提交的证明材料请您上官网上查询了解，我在这儿主要提醒您，凤凰计划每年只申报一次，但申报系统全年是开放的，要注意每年的时间节点，七月三十一日，节点之前的当年受理，节点之后的次年受理。一定不要错过这个时间节点。
当您回国创业之初开办经费如何来解决。肯定您先会想到去银行借款或贷款，或拿着BP到处去路演，寻求天使或种子投资，但您不会想到北京市还有针对海归创业的开办费的扶持。咱们可以不用费大力气就可拿到公司的启动资金，这样的好事如何拿我来告诉您。海归创业开办费扶持有两个通道可以同时去拿，但各自也有硬性的条件只要符合要求就可轻松获得。
五、 海归创业政策之开办费
1、先来说咱北京市海外学人中心（１０万元）:
Ø 留学人员要求：国外硕士以上学位、出国前已具有中级职称出国后进修或访问学者、出国前是博士出回后博士后或进修者、国外取得学士学位的优秀海归人才也可以申请
Ø 初创企业要求：符合北京产业政策属重点领域，有较好的市场前景；注册在北京区域内；海归者为法定代表人；成立于2015年1月1日以后；
Ø 对于注册资金的要求：注册资金高于50万，法人代表出资不少于30万并且要求实缴，须提供验资报告。
Ø 提供的材料包括：
u 开办费资助表在线打印；
u 留学人员工作居住证或市学人中心的身份认证书或中留服的学位认证书或难外使馆开具的留学回国人员证明的原件及复印件
u 身份证原件及复印件；
u 护照原件及复印件
u 企业营业执照原件及复印件
u 工商备案的章程原件及复印件
u 验资报告原件及复印件
u 近三个月的财务报表复印件
u 企业商业计划书
u 其它，其中应包括知产权证明文件等
u 注意上述材料需要一式五份，电子版材料一份，材料需加盖公章。
Ø 需要答辩，时间１０分钟，主要了解企业的创立过程和主营业务。
Ø 申报时间：每个季度均可申报，今年还有两次机会，七月和十月，假如您要申请的化到时查看市学人中心的官网关注具体申报时间。
2、再来说中关村科技园区政策海归初创开办费（１０－２０万元），
Ø 留学人员的要求：跟学人中心的要求一样，就不多说了；
Ø 对企业最严苛的要求：需注册在中关村科技园区内，如何时来界定要看您工商注册地的位置，比如海淀区内任何区域内都可以，但其他区县区域范围就受局限性
Ø 企业的其他要求：符合中关村示范区重点发展和扶持的产业方向；海归人才担任法定代表人，海归人才自有资金(含技术入股)及境内外风险投资占股要达30%以上；海归归国5年内。企业成立一年内（２０１５.８.１－２０１６.５.３１）。
Ø 对推荐单位的要求：两家推荐机构，一家是中关村管委会+投资机构+留创园等。
Ø 资助要求：注册资本50万元及以上的，给予不超过20万元资金支持；注册资本50万元以下的，给予不超过10万元资金支持，用于房租补贴、设备购置、团队建设及技术研发等。
Ø 申报期：一年一次，一般６月发通知，在９月发公告
Ø 申报材料：
u 营业执照复印件
u 入驻留创园的协议复印件
u 海归人才的身份证明等复印件等
u 工商备案的章程及股权变更说明
六、海归创业政策之北京市留学人员回国创业启动支持计划扶持资金（１５万元）：
Ø 申请人要求：海归为企业法定代表人；硕士以上学历；拥有知识产权或发明专利；技术创新性强市场潜力大；海外创业经历者优先；
Ø 企业要求：企业注册不超过３年；注册资金不低于５０万元，海归占股达５０%以上。
Ø 材料要求：
u在线打印申请表一式五份；
u留学证明、营业执照等；
u电子版材料一套
Ø 设有答辩：１５分钟，其中５分钟陈述，１０分钟答疑
Ø 评判标准：从创业项目的技术水平、市场前景、风险水平、申报人情况及团队的创新能力、经营管理能力进行综合评判
Ø 评比结果：选出１５个项目给予每个项目１５万元奖励。
七、海归创业政策之”留学人员科技活动择优资助项目（2-20万元）：
Ø 申报通道：进入首都之窗（北京市电子政务在线服务平台），找网上申报路径找到“留学人员择优资助项目入口”进入填报；
Ø 申报人要求：在外留学一年以上学成回国（除教育系统）；硕士以上学历；能独立主持研发工作有培养前途；
Ø 项目要求：本领域具领先水平；具有应用开发前景；可产生良好的社会效益。
Ø 项目分类：重点类、优秀类、启动类三类；其中
u 重点类主要指留学回国来京从事国家重点攻关项目、重大技术改造项目，具有广泛应用前景的技术创新项目。
u 优秀项目主要资助留学回国来京主持。省级重点科技攻关或技术改造项目，或某一科技领域具有领先水平的研发开发项目。
u 启动项目主要资助新近回国或即将回国的留学人员从事某一学科或技术领域的研究。
u 领域要求：新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装置、海洋工程装备及高技术船舶、先进机械装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备及环保、金融等领域的新项目。
Ø 申报时按统一科研项目申报，待评审公示后，由评审组将项目划分为重点类（１０－２０万）、优秀类（５－１０万）、启动类（２－５万），予以资助。
Ø 据统计２０１５年度北京市获奖情况为１３项获重点类、１５项获优秀类、２０项获启动类。其上向国家人社局推荐了２３项。
总结一下：
从整个海归政策来讲，有科委、人社局、中关村园区，还有区级、市级、国家级，如何利用好这么多的政策不丢项呢，，我的建议是只要您是海归，回国创业，那注册地就选择在北京市朝阳区内的中关村科技园区里，这样即可享受到朝阳区的凤凰计划１０－７０万元奖励金、又可拿到北京市１０万元开办费、中关村园区的１０－２０万元开办费；这些至少开业就能拿到３０万元启动资金。另外咱们的项目若好还可从人社局拿到留学人员回国创业启动支持计划扶持资金１５万元，这就接近４５万元了。这么多的国家扶持快来积极参与吧。
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